| Gorod.dp.ua » Міські форуми / Городские форумы |
![]() |
|
Новая Рада: игра с регламентом на грани фола
Виталий Червоненко
ВВС Украина
29 января 2015
На первой сессии новый парламент наступал на старые грабли - депутаты нарушали свой же регламент.
В Раде были принятия законов без рассмотрения в комитетах, неличное голосования, внесение поправок с голоса, возможные изменения текстов законов после принятия и затягивание с обнародованием документов.
Хотя, как указывают эксперты, закон о регламенте содержит исключения и процедуры принятия решений ad hoc, что дает депутатам возможность обойти собственные же правила.
На "игры с регламентом" повлияли и "временные цейтноты", связанные с досрочными выборами.
Частые нарушения
В новом созыве так и не исчезло знаменитое "кнопкодавство", борьба с которым была одним из ключевых лозунгов бывшей оппозиции - нынешней власти.
За полтора месяца работы первой сессии движение "Честно" зафиксировало минимум четыре случая, когда депутаты большинства голосовали чужими карточками.
Такую информацию с видеозаписями публиковали депутаты от БПП Сергей Лещенко и Мустафа Найем. Поэтому несколько раз депутаты заставляли спикера повторно ставить законопроекты на голосование.
На первой сессии новый спикер Владимир Гройсман так и не запустил "сенсорную кнопку", которая делает невозможным кнопкодавство.
Самым громким скандалом вокруг возможного нарушения регламента стало принятие бюджета на 2015 год и ряда изменений в налоговое и таможенное законодательства.
Проект принимался ночью без рассмотрения профильным комитетом, а много поправок озвучивались с голоса. Кроме того, депутатам с голоса сообщали, в какие документы вносятся отдельные экономические изменения.
После принятия закона трудно установить, какие были окончательные редакции документов и налоги ввели. Приложения в бюджет опубликовали после 6 января - через неделю после вступления в силу бюджетом.
Также депутаты часто жалуются, что проекты законов вносят в парламент и принимаются сразу в целом, минуя профильные комитеты.
Именно так произошло на последнем заседании с изменениями в люстрационного закона, которые позволили возвращать в службу высокопоставленных военнослужащих.
Нарушение или ad hoc
Закон о регламенте предусматривает, что перед принятием законопроекта его должен оценить профильный комитет.
Однако в этом же законе указано, что в случае крайней необходимости, по процедуре ad hoc, его можно включать в повестку дня без решения комитета.
Также регламент предусматривает, что небольшие законы - не более ста статей, которые могут быть приняты сразу в целом и без обсуждения.
"Это плохая практика, но не нарушение. Регламент предусматривает такие возможности, есть процедуры ad hoc - исключения", - рассказал ВВС Украина юрист и депутат Совета многих созывов Юрий Ключковский.
Он напоминает, что законопроекты "с колес" принимали во всех созывах.
Известный правовед, директор центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко говорит, что норма ad hoc призвана, чтобы избежать ненужного промедления.
"Но этим злоупотребляют. Использование процедуры ad hoc без необходимости я считаю нарушением регламента", - заявил ВВС Украина г-н Колиушко.
По словам Игоря Колиушко, большинство отклонений от регламента и применение ad hoc можно объяснить "временными цейтнотами". В частности, это касается бюджета. Это, в частности, было вызвано и досрочными выборами.
"Однако, как видим, этим цейтнотом могут уже злоупотреблять", - считает эксперт.
По его мнению, при предыдущей власти одна часть парламента пыталась перехитрить другую и для этого нарушали регламент.
"Сейчас ситуация иная, имеем убедительное большинство в парламенте, а потому руководители государства считают не целесообразным тратить время на соблюдение парламентской процедуры", - считает эксперт.
Юрий Ключковский указывает, что большинство нарушений, о которых сейчас говорят, не являются существенными или новыми.
"Не знаю ни одного бюджета за 15 лет, что я был в Раде, который бы приняли в соответствии с регламентом", - напомнил г-н Ключковский.
В регламенте указано, что поправки ко второму чтению должны быть письменно зарегистрированы и каждая из них рассмотрена на заседании.
Однако, в случае необходимости, поправки могут озвучить и внести в текст законопроекта согласно стенограмме.
Технические правки или переписывания
После принятия законопроекта службы парламента также имеют право вносить "технические и редакционные" поправки.
"Когда говорят о поправках к экономическим законам после принятия, то действительно, законопроекты могут так редактироваться. Регламент предусматривает литературное и правовое редактирования. Мне эта норма не нравилась никогда, но она есть", - отмечает г-н Ключковский.
Он напоминает, что вычитка стенограммы и учета поправок с голоса является задачей работников аппарата.
Игорь Колиушко признает, что часто происходят манипуляции, когда техническая сторона права превращается в содержательную.
"Техническое исправление ошибок означает отсутствие буквы в слове или запятой. А внесение содержательных изменений, даже если это исправление какой-то глупости в принятом законе, требует голосование. Этого почти не делают и этим часто злоупотребляют", - рассказал ВВС Украина г-н Колиушко.
Если депутаты замечают разницу между проголосованным документа и окончательным, у них есть два дня, чтобы подать жалобу. Но, по словам г-на Колиушко, обычно такие жалобы не влияют на ситуацию.
Юрий Ключковский резюмирует, что еще не видел "страшных" нарушений регламента этого созыва и обращает внимание, что в Раду пришло много новых депутатов и спикер Гройсман.
"В 2002 году Владимир Литвин начинал карьеру, поверьте, это было в плане регламента хуже, чем сейчас у Гройсмана", - напомнил Юрий Ключковский.
В начале февраля откроется вторая сессия Рады восьмого созыва, и эксперты надеются, что "временных цейтнотов" и "голосования с колес" в Раде станет меньше.
Никого не ищу. Просто хвастаюсь
30.01.2015
На Запоріжжі розслідується фінансування тероризму підприємствами металургійного комплексу
Прокуратура Запорізької області здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, розпочатому Службою безпеки України за ч.2 ст.258-5 КК України (фінансування тероризму).
Слідством встановлено, що протягом минулого року деякі підприємства металургійного комплексу на територіях, тимчасово контрольованих терористами, через Бердянський морський торгівельний порт вивезли з України та продали близько 37 тисяч тон коксохімічної продукції на загальну суму в 100 млн грн. При цьому після надходження відповідних коштів на рахунки підприємств частина грошей перераховувалася на рахунки незаконних озброєних формувань, діючих на території самопроголошеної ДНР, під виглядом встановлених незаконною владою місцевих податків.
Хід досудового розслідування - на контролі керівництва прокуратури області.
http://zap.gp.gov.ua/ua/news.html?_m...=rec&id=149961
гудка таки гуднуть
не знаю. теж про банк подумала.
тобі бандеролька https://www.youtube.com/watch?v=Wd3YXGD57Yw
ще мені ніколи не зустрічалися нєгодую авакова на адресу яреми. пановство, зустрічали в змі невдовольства авакова роботою яреми?
ГПУ: отстранили от должностей руководителей "Беркута", которые подозреваются в разгоне Майдана
КИЕВ. 30 января. УНН. По ходатайству Генеральной прокуратуры отстранили от должностей руководителей "Беркута", которые подозреваются в применении силы к участникам мирных акций протеста 30 ноября 2013 г. Об этом УНН сообщили в пресс-службе ГПУ.
По ходатайству ГПУ Печерский районный суд в Киеве 29 января этого года принял решение об отстранении от занимаемых должностей руководителей "Беркута", которые подозреваются в силовом разгоне мирной акции протеста 30 ноября 2013 г. на Майдане Незалежности и избиении студентов.
Обусловлено это тем, что отдельные лица в настоящее время занимают руководящие должности в полку милиции общественной безопасности особого назначения ГУ МВД Украины в городе Киеве (бывший "Беркут"), а один из них вообще возглавил данное подразделение.
Таким образом, у прокуратуры есть достаточно оснований считать, что подозреваемые, находясь на своих должностях, будут противоправно препятствовать установлению объективной истины в уголовном производстве.
http://www.unn.com.ua/ru/news/143219...ozgoni-maydanu
аваков не в курсі, хто у нього працює, для чого йому ці люди х.з.
Востаннє редагував Rоlа: 30.01.2015 о 17:53
керманичі в черговий раз отримала підстрачник за відсутність реформ від ЄС, МВФ та госдепу і зажжжужжжалє.
Єгор Соболєв
15 мин. ·
Нам потрібні закони, які дозволять Національному антикорупційному бюро рвати корупціонерів.
Це - прямий обов'язок цього парламенту.
Разом з грузинськими прокурорами часів Саакашвілі, сильними українськими експертами на чолі з @Дмитро Котляр та @Віталій Шабунін, депутатами нашого комітету Ради плюс Юрій Луценко, в абсолютно нормальній співпраці з Адміністрацією Президента підготували законопроєкт, який:
1. Дозволяє арештовувати посадовців, які не можуть пояснити своє майно (включно з пов'язаними людьми) і забирати це майно до держави.
2. Забороняє брати на роботу в нове Антикорупційне бюро і Антикорупційну прокуратуру тих, хто вже відповідав за боротьбу з корупцією в ГПУ, СБУ та МВС.
3. Встановлює зарплати від 20 тисяч гривень для нових антикорупційних детективів та прокурорів.
Наші грузинські друзі кажуть - за допомогою такого закону ми відбили у топ-посадовців бажання красти. Ще й бюджет наповнили.
Наступного тижня почнемо проводити проєкт через Раду
перереєгістрацію сертифікованих ниче ж відміняли на якусь групу, ще треба зміни до закону почитати, що це за сальто:
Так, голосованием Рада отменила лицензирование импорта активных фармацевтических ингредиентов, введение которого предполагалось с 1 января 2015 г. "Реализовать указанную цель предлагается путем внесения соответствующих изменений в некоторые законы Украины, в частности в статью 17 Закона Украины "О лекарственных средствах", статью 9 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" и раздел II "Заключительные положения" Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно лицензирования импорта лекарственных средств и определения термина "активный фармацевтический ингредиент", - говорится в документе.
Больше читайте здесь: http://112.ua/politika/poroshenko-ot...ov-182323.html
пошукала:
20 ОКТЯБРЯ 2014, 12:03
( Информационное управление )
Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О лекарственных средствах» об обороте и государственном контроле качества лекарственных средств, ввезенных на таможенную территорию Украины»
В соответствии с законом по истечении срока, в течение которого разрешено применение лекарственного средства в Украине, его дальнейшее применение возможно при условии перерегистрации. После перерегистрации срок применения в Украине лекарственного средства не ограничивается.
Документ содержит также норму, в соответствии с которой лекарственные средства, выпущенные в оборот во время срока, в течение которого лекарственное средство разрешено к применению в Украине, могут применяться в Украине до истечения их срока годности, установленного производителем и указанного на упаковке.
Устанавливается также, что контроль за ввозом на таможенную территорию Украины лекарственных средств проводится центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере контроля качества и безопасности лекарственных средств. Все лекарственные средства, которые ввозятся на таможенную территорию Украины с целью их дальнейшей реализации (торговли) или использования в производстве готовых лекарственных средств, подлежат государственному контролю качества. Порядок проведения государственного контроля качества лекарственных средств, которые ввозятся на таможенную территорию Украины, устанавливает Кабинет Министров Украины.
Соответствующий законопроект зарегистрирован под №4459а.
http://rada.gov.ua/ru/news/Novosty/S...yya/98661.html
Востаннє редагував Rоlа: 31.01.2015 о 00:47
марно, на мою думку. потрібні кроки, а не піна.
Україна має показати реформи, а не тільки просити грошей, — Бальцерович
Польський політик, економіст і реформатор Лешек Бальцерович вважає, що Україні необхідно провести системні зміни у економіці, зокрема зменшити субсидії та розвивати конкуренцію, а не лише просити грошей в інших країн.
У вас ситуація набагато легша, ніж у Польщі 1989 року. Не все було відомо, ми були першою країною, яка робила ці реформи: від соціалізму до капіталізму. Дуже важливо, щоб Україна показала, що вона робить реформи, які в інтересах України, що не тільки хоче грошей від інших країн. Покажіть же, що ви не Греція!
— сказав Бальцерович на зустрічі в Києві.
На думку економіста, Україні треба зменшити субсидії, провести реформу "Нафтогазу": "зробити систему, щоб не можна було красти", професійно підготувати до приватизації державні підприємства, розбити монополію.
Читайте також: Проводити реформи в України — наче міняти колеса на ходу, — голова місії ЄС
"У вас є дуже добрі економісти, вони знають, що робити", — зазначив Бальцерович, наголосивши, що в умовах війни необхідно діяти якнайшвидше", — додав експерт.
Додамо, Рада ЄС із закордонних справ закликала українську владу досягти конкретних результатів у проведенні ключових реформ, що матиме вирішальне значення для політичної асоціації та економічної інтеграції України з ЄС:
http://24tv.ua/news/showNews.do?u_ra...bjectId=537582
У Раді ЄС знову нагадали Києву про реформи
Рада ЄС із закордонних справ закликала українську владу досягти конкретних результатів у проведенні ключових реформ, що матиме вирішальне значення для політичної асоціації та економічної інтеграції України з ЄС.
Про це йдеться у висновках Ради ЄС, ухвалених сьогодні у Брюсселі за результатами надзвичайного засідання з розгляду ситуації в Україні.
Востаннє редагував Rоlа: 31.01.2015 о 00:53
| Головна | Афіша | Новини | Куди піти | Про місто | Фото | Довідник | Оголошення | |
| Контакти : Угода з користивачем : Політика конфіденційності : Додати інформацію |
copyright © gorod.dp.ua. Всі права захищені. Використання матеріалів сайту можливо тільки з дозволу власника. Про проєкт :: Реклама на сайті |
|
Bookmarks