У переліку (додаток 2) серед платних адміністративних послуг значаться такі платні послуги:
80 - Паспорт громадянина України для виїзду за кордон
81 - Паспорт громадянина України для виїзду за кордон (дострокова видача до 10 робочих днів)
Як зазначається даним переліком, дані платні послуги за своєю назвою повністю дублюють вчинення певних дій та видачу документів, що мають юридичне значення, уповноваженими на те органами в інтересах фізичних осіб визначені Декретом КМУ "Про державне мито" та яким визначено стягення державного мита 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (а у разі дострокового, до 10 робочих днів, оформлення та видачі - розмір державного мита збільшується на 100%).
Поряд з тим, частиною 1 ст. 20 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" визначено:
"1. За оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обмін та продовження строку дії документів справляється державне мито, а за проведення таких дій за кордоном - консульський збір у порядку та розмірах, визначених законодавством."
В разі введення таких платних послуг до переліку платних адміністративних послуг призведе до того, що особа, яка виявила бажання отримати паспорт, сплачує державне мито у визначеному Декретом КМУ "Про деражвне мито" розмірі за оформлення та видачу паспорту громадянина України за виїзду за кордон та відповідно до запропонованого проекту Закону переліку виникає необхідність громадянина додатково сплати послуги вартістю 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (а у разі дострокового, до 10 робочих днів, оформлення та видачі - 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян), що призведе до подвійної оплати одних і тих же дій (послуг) органів державної влади (ДМС України).
Додатко слід зазначити, що статтею 33 Конституції України закріплено право громадянина вільно залишати територію України, та ч. 2 ст. 2 протоколу №4 (протокол ратифіковано Законом України № 475/97-ВР від 17.07.97) до Європейської Конвенції про захист прав людини зазначається, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.
Поміж того, статтею 24 Конституції України зазначається, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом та не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Виходячи з цього, відповідно до статті 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (далі - Закон № 3857), саме паспорт громадянина України для виїзду за кордон (далі – Паспорт) надає громадянину України право на виїзд з України.
Тому враховуючи той факт, що у громадянина може навіть не бути грошей на замовлення будь-яких платних послуг, то вимоги суб’єкта владних повноважень щодо замовлення та сплати платних послуг можна кваліфікувати як порушення прав людини та норм Конституції України, в зв’язку з чим людина не в змозі реалізувати своє право вільно залишити територію України не маючи паспорта громадянина України для виїзду за кордон, яким таке право безпосередньо надається державою. Це також призводить до того, що громадяни мають не рівні права і свободи та мають деякі обмеження за ознаками майнового стану, тому як громадяни які мають більше грошей мають змогу сплачувати певні платні послуги які вимагає ДМС України та відповідно можуть мати право вільно виїхати з України, а ті в кого грошей нема обмежені в цьому праві вільно виїхати з України.
Оформлення та видача документів для виїзду за кордон є безумавною умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією ( 254к/96-ВР ), законами чи міжнародними договорами України для реалізації права вільно залишити територію України. Виникнення обставин які унеможливлюють оформлення та видачу таких документів (окрім випадків визначених ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України") в тому числі майнових призводить до обмеження прав людини вільно залишити територію України.
Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне виключити з переліку платних адміністративних послуг, без урахування документів дозвільного характеру (додаток 2) до проекту Закону України "Про Перелік адміністративних послуг та плату (адміністративний збір) за їх надання" наступні платні послуги:
80 - Паспорт громадянина України для виїзду за кордон
81 - Паспорт громадянина України для виїзду за кордон (дострокова видача до 10 робочих днів)
як такі, що призводять до порушення прав та свобод людини закріплених Конституцією України, зокрема право вільно залишити територію України та те що, громадяни мають рівні конституційні права і свободи, зокрема не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками майнового стану.
Громадянини не маючи коштів замовити та сплатити платні адміністративні послуги зазначені під номерами 80 та 81 позбавлені права вільно залишити територію України, яке їм надається безпосередньо документами (відповідно до ст. 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" та ст.ст. 22-26 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" :
а) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;
б) проїзний документ дитини;
в) дипломатичний паспорт;
г) службовий паспорт;
д) посвідчення особи моряка.
Допис від Elninio
Ну и насчет 5-20 минут сомнения есть. 
Bookmarks