Вы забываете что в некоторых странах ЕС есть супермаркеты вообще без продавцов..
А как это мешает он-лайн авторизации?
И где именно хранится лимит оффлайн платежей? Если на самой карте, то сомневаюсь, что на украинских картах он >0.