На мой взгляд, система следующая (знаком с сидельцами).
Есть зоны, выполняющие функции, возложенные на них законом (ограничение прав без унижения достоинства, попытка перевоспитания), т.е. воздание по заслугам (по решению суда).
Есть зоны, которые используются для:
1. Концентрации тех, кто, по меркам общества, неперевоспитуем. Подобная концентрация позволяет поддерживать видимость порядка силами внутренней иерархии. Верхушка имеет послабления в режиме и "отрабатывает" эти послабления поддерживая относительный порядок "негосударственными" методами;
2. "Проучения" особо неудобных правящей элите или локальным администрациям путем постановки их в условия унижения.
Возможно, градация неполная, НО
Руководство зонами комплектуется кадрами под четкую реализацию целей. Не всякий человек психологически может быть "кумом", но туда, где должен управлять "кум" - будет направлен человек, который это может.
Вот в чем проявляется система.
Сугубо ИМХО.