Цитата Допис від vop Переглянути допис
Положение не является ни законом, ни подзаконным актом. Более того, положение никак не ограничивает конституционное право президента, и издается им же, самим президентом. Положение предназначено для тех, кто не имеет права на помилование, и хочет попросить президента, что бы тот воспользовался своим правом на помилование. Именно поэтому президент и придумал положение для о том, как у него положено просить.

Вы были бы правы, если парламент страны издал положение в виде закона, в котором определил бы, в каких случаях и как президент может миловать, но такого закона нет.
право на помилування - споконвічне право кожної першої особи країни: князя, короля, імператора, президента (с) підручних з історії держави та права.