Дело в том, что в периоды выборов депутаты понапринимали кучу законов о помощи семьям с малым доходом, о пособии на детей, о помощи инвалидам, о детях войны и пр. пр. пр. Закон принят, а когда Бюджет верстают оказывается, что реально на это все нет денег. В бюджет не закладывают, а по закону положено. Те, кто подают в суд, выигрывают его. Теперь этих судебных решений накопилось на фиг знает скоко денег (на всю сумму украденного, а возращать уже из своего кармана никто не собирается) и государство не хочет платить.